——团市委副书记陈凯同志在2007年上海青工

工作会议上的讲话（摘要）

一、青工工作创新的背景

1、党对团的工作、青工工作创新的要求。长期以来，党对共青团组织以及青工工作有着很高的要求。青工系统作为整个共青团组织里最贴近经济建设、最贴近党政中心工作的一支力量，对这种创新驱动的需求更为紧迫。如果我们不务创新、不求发展，将很难跟上党对我们的要求。

2、政府职能转型对团的工作、青工工作创新的要求。在政府职能转型的过程中，必然会有大量职能向社会和企业转移。作为社会组织的共青团，特别是青工系统团组织就能以社会和企业的双重角色去承担新的责任。在这个过程中，如果我们自身不创新，是难以承担新的责任的。

3、社会对团的工作、青工工作创新的要求。在和其他社会组织进行竞合的过程中，共青团的竞争力相对离散、笼统、大而化之。虽然我们有政治优势、组织优势、网络优势、人才优势，但是所有这些优势尚未很好地转化为一种整合效力。因此从共青团组织未来核心竞争力的角度出发，我们也必须要创新、要变革。

4、共青团自身的发展对团的工作、青工工作创新的要求。这两年来，建设有一个凝聚力的共青团的核心目标已经非常明确，概括起来就是“4＋1”，即四个凝聚和体制机制创新，它们之间应该是相互关联而不是相互割裂的。必须要有勇有谋、坚定不移地朝这个方向阔步前进、整体推进，以创新的方法走出一条全新的道路。

5、青工工作自身的发展对创新的要求。当前，青工工作面临着很多突出的矛盾和问题。针对这些问题我们提出在服务大局方面要努力融入政府工作，在服务青年方面要加强资源整合特别是利用好服务平台，在自身建设方面要力求创新。这都意味着青工工作的创新已经刻不容缓。

二、青工工作创新的方法

从世界观和方法论的角度，破“青工工作创新”这个题，关键就是贯彻落实科学发展观。

1、青工工作创新要“以人为本”。对共青团组织而言，“以人为本”就是要以青年为本，青年是一切工作的出发点和落脚点，所有工作都要围着青年转。如果青年需要的我们不给，我们给的青年又不需要，这实际上就不是真正的以青年为本。

2、青工工作创新要“全面发展”。“全面发展”是科学发展观所要实现的最终目标。对于青工系统而言，就是要实现整个青工系统的全面提升和活跃，归根结底就是体现为资源配置所要达到的目标。资源总是有限的，全面是我们对未来的一个期许，是资源投入的效果和目标。因此，“全面发展”的核心问题是资源。

3、青工工作创新要“协调发展”。“全面发展”重在目标，“协调发展”重在过程。对青工工作而言，“协调发展”就是在参差不齐的各个青工单位团组织的发展过程中注重平衡，讲究资源配置的手段和顺序，这是一个中间过程。

4、青工工作创新要“可持续发展”。任何一个系统要实现可持续发展，就必须是一个开放的体系。“可持续发展”的关键是资源的可持续，只有资源的可持续才能保证发展的可持续。同样，青工系统如果没有资源的可持续，也不会有发展的可持续。因此，“可持续发展”实际上是一种可持续资源的挖掘和可持续资源的应用，也就是资源配置的种类。

综上所述，“全面”是指资源配置的结果，“协调”是指资源配置的顺序，“可持续”是指资源配置的种类。因此，青工工作创新的核心问题就是运用科学发展观，紧紧抓住资源这个核心命脉来演绎共青团工作和青工工作的创新。

三、青工工作创新的理论

（一）关于团建的理论

团建，首先是要建起来，建起来的核心是“联系”；其次是要活起来，活起来的核心是“资源”；最后还要转起来，转起来的核心是“制度”。以往我们在团建方面更多的是在“联系”、“制度”两个环节上下功夫。但是在“资源”这个环节上，如何实现资源的充分配给、有效配给、合理配给，我们的研究还不够、思考还不深、措施还不实。因此，必须要以“资源”的观点来研究青工工作的创新。

（二）关于网格化团建的理论

1、网格化团建需要不同资源的整合。由于信息的不对称，共青团组织内部的资源是严重割裂的。所以，首先就要把青工系统内部的各类资源进行一次梳理和整合，把这些资源构成一个虚拟的平面的网格层，网格层上的每个节点就是一个基层团组织，每个节点上都有若干资源。通过这种布局，把所有的资源进行虚拟的整合。

2、网格化团建需要有开放的协议。开放的协议实际上就是共同的利益。网格化团建的规范和接口就是不同项目、内容、产业、地域的共同点；网格化团建对于青工系统来说，就是要在接口和规范方面找到共同点、创造共同点，这实际上也是最大的难点。

3、网格化团建需要在共建中共享。第一个层面的网格是简单意义上的网格，网格上的节点是离散的，相互之间没有关系。而网格化团建的体系是立体的，我们的目标就是要通过制定一些接口和规范把所有的节点都纳入第二个层面的网格层上。第二个层面的网格节点开始的时候可能不多，但由于它是一个虚拟的平面，是开放的、动态的和不断完善的，如果大家的想象力和创造力足够大的话，最后衍生出来的网格节点可能会超过第一个层面。网格化团建首先是共建，一要靠利益驱动，二要靠组织驱动。没有利益，不会共建；没有组织推动，光有利益，共建的脚步有时会很缓慢。其次是共享，一是在网格内共享，二是在网格间共享，即两层共享。

4、网格化团建需要合力完成。所谓合力完成是指原来一个团组织无法完成的工作、无法达到的效果、无法取得的社会效应，可以通过建立一个新网格，在某一个领域形成合力，发挥在这个领域团组织的特色作为。要达到这个目标光靠第一个层面上简单的、离散的整合是不够的，必须要通过利益驱动加组织驱动来共建第二层面的网格，然后通过网格内和网格间的资源共享来合力完成任务。

5、网格化团建符合“全面协调可持续”的科学发展观理念。首先是“全面”。如果青工系统团组织能够按照网格化的理念共同推进，形成“以强带弱”、“以大带小”的工作格局，那么最终就一定能够实现青工工作的整体活跃和提升。其次是“协调”。“协调”是一个动态过程，网格化里最大的动态就是在第一个层面的网格向第二个层面的网格过渡的过程中，以及第二个层面的网格在不断发展的过程中，它们是一个不断完善、自修复、自适应、自调整的过程。再次是“可持续”。可持续发展的关键就是可持续的资源配置。只有通过资源的整合，在存量资源中不断寻求增量资源，这种资源的配置才是可持续的。

（三）网格化团建的架构

网格化团建的基本模式具有三个层面的架构，第一层是自然形成的、离散的一层，所有的节点相互之间是弱关联，产生的是弱效应。第二层是在第一层的基础上通过规范和接口，通过利益驱动、组织驱动和创新驱动进行再整合而形成的，它把原来第一个层面离散的、弱关联的这些点进行强关联、强联系后形成强效应。第三层就是现在的团市委青工部。每一层所承担的使命和责任是不一样的，其中第二个层面尤为关键，需要进行全新的探索和突破。

（四）网格化团建的特征

一是工作联动，是指在网格化团建格局中围绕一个共同的目标来实现多家团组织的工作联动。二是人员互动，是指在网格内和网格间加强团干部的交流、轮岗。三是资源流动，是指实现资源的共享，这是网格化团建的核心问题。四是组织牵动，既包含共青团组织体系内的牵动，又包含共青团组织和党组织之间的相互牵动。前者是指“以大带小”、“以强牵弱”，改变基层团组织不均衡的状况；后者是指团组织牵动党组织，让党组织更多地关心团组织的工作和团干部的成长。五是创新驱动，是指以创新的理念、创新的思维去探索网络化团建这一崭新的工作。

（五）网格化团建的目标

网格化团建的初级目标即“抓中间、促两头、带周边”。“抓中间”就是抓“建、活、转”中的“活”，核心是通过资源抓活。抓活之后，就会“促两头”，也就是促进“建”和“转”。“带周边”就是要带动团工作的其它作为，也就是带动服务大局、服务青年的作为。网格化团建的高级目标则是为整个共青团组织解决瓶颈问题、突破关键障碍，提供一种全新的探索和大胆的尝试。

（六）网格化团建的原则

1、多样化的组织形式。第二个层面的网格要有多样化的组织形式，也就是要有多样化的规范、多样化的接口。网格虽然是多样化的，但每一个网格都有共同的利益、共同的目标、共同的追求。

2、自主化的运作模式。第二个层面的网格首先要自愿自觉自主地发挥作用，而不是“拉郎配”。其基础就是利益驱动，有共同的利益才会自愿自觉自主地结合在一起。因此，自主化的运作模式就是要以自愿为主、组织为辅，在共建中实现共享。

3、信息化的基础支撑。网格化团建的核心是资源的共享性问题，而资源共享性问题的关键是载体。相互之间的沟通、联系、整合以及资源的共享，必须基于一个信息化的基础平台。如果没有信息系统做支撑，那网格即使能建起来，它的运转效能也会很低。

4、机制化的工作保障。第二个层面的网格生成之后，必须要有一个机制化的保障，比如召集人制度、常任制、联席会议制、考评制等等。每个网格都要把握自身特征，找到适合发展的模式和机制，这是大规范、大接口、大协议。而小规范、小接口、小协议则是制度，是保障网格内正常运转、良好运转的一系列制度。

5、体系化的理论研究。这种体系化的理论研究既要能够指导青工工作的发展，又要能够为未来全团工作的可持续发展提供借鉴。因此，从一开始对这项工作就要站得高、看得远、想得深，从系统化的角度、体系化的角度、理论化的角度去思考整个构架。希望青工系统团组织群策群力，共同探索青工工作未来的创新思路，实现建设一个有凝聚力的共青团的宏伟愿景。

（团市委青工部）