2007年上海青工工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十六届六中全会、市委八届十次全会、共青团十五届五中全会精神，围绕构建社会主义和谐社会的重大战略任务和上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的大局，着眼于把上海共青团凝聚力建设落到实处，紧紧抓住推进青工主体工作在不同类型单位中的具体、有效落实，促进团组织全面活跃是青工战线凝聚力建设的关键，努力在服务大局和服务青年上体现特色作为，实现建功育人。

一、深化事业凝聚，推进同质多样实践活动体系的有效构建，促进青工战线的全面活跃

1、不断推进青年职业生涯导航活动。加强青年职业生涯导航活动的工作体系研究，认真总结基层单位的工作经验和工作特色，挖掘和树立工作典型和青年人才典型，形成阶段性的工作成效。进一步争取党政领导的支持和重视，将青年职业生涯导航活动充分纳入各单位人才工作的总体格局，根据各单位人才需求和人力资源现状，明确重点环节，抓住重点青年群体分类实施，突出实效，探索新时期团组织参与青年人力资源开发的有效途径。切实加大工作力度，积极争取团组织在青年人力资源开发中的具体任务和职能，注重团组织与各有关职能部门之间的相互协调和密切配合，依靠制度化建设，优化工作环境。加强青年职业生涯开发管理理论与实践培训，帮助广大团干部及时了解和学习现代人力资源管理知识，推动青年职业生涯导航活动在基层的蓬勃深入开展。人才作为生产要素，已得到了广泛认同。各级团组织要充分发挥组织优势、活动优势以及团干部的知识优势，深入开展青年职业生涯导航活动。加大培养和举荐优秀青年人才的力度，着力培养和举荐具有创新精神的青年科技人才，技术技能型、知识技能型、复合技能型的青年技能人才以及高素质的青年管理人才。各级团组织在培养、举荐青年人才过程中要注重把青年的思想道德素质放在重要地位。年内，团市委将举办“青年职业生涯导航活动与青年人才培养”研讨会。

2、深入实施青工技能振兴行动。以实施青年职业技能培训学分制为重点，以加强职业能力建设为核心，以培养青年高技能人才为目标，紧紧抓住技能培养、竞赛选拔、鉴定评价、表彰激励等工作环节，逐步建立既纳入政府工作序列，又充分体现共青团特色的青年技能人才培养工作体系。进一步争取市劳动和社会保障局的支持和帮助，规范学分制培训鉴定流程，完善青年职业技能培训学分制工作协调机制，认真总结试点单位阶段性的工作经验，在全市国有大中型企业中推行青年职业技能培训学分制。积极指导企业团组织围绕新技术、新工艺和循环经济、节能降耗、绿色制造等开展特有工种的学分制培训，引导帮助青年职工增强创新意识、节约意识，努力培养符合时代发展需要的新型青年技能人才。大力开展导师带徒、QC成果、“五小”攻关、“科技、技能”双登高等行之有效的群众性实践育人活动，大力开展青年技术工人队伍状况研究，为青年技术工人成才发展创造条件。联合市劳动和社会保障局、有关行业协会等机构在9至10月期间开展“2007年上海青工技能月”，集中组织行业青工技能竞赛和专场鉴定，评选表彰首届上海十大杰出青年技师，宣传上海优秀青年高技能人才事迹，同时，组织开展“上海青年高技能人才导师团”职业发展辅导、同业技术交流以及社会服务等活动。

3、继续深化青工岗位建功行动。以创新为核心，丰富共青团号（青年文明号）、青年岗位能手、青年突击队、青年创新创效等活动内涵，形成活动联动和资源整合，促进传统品牌项目的整体突破。围绕城市创新体系建设，开展城市职业青年创新体系研究，举办2007年上海青年创新创意大赛，宣传表彰优秀青年创新创意成果，为拥有自主知识产权的青年创新成果发明人提供专利申请、高新技术转化成果认定、专项基金扶持等系列服务。围绕城市诚信体系建设，开展共青团号示范街（城）诚信服务促和谐活动、申城万店共青团号诚信服务促进假日经济活动。围绕城市重大工程建设，组织万名青年建设者开展上海轨道交通建设青年立功竞赛和世博会重大工程建设青年立功竞赛活动，开展外来务工青年建设者队伍状况研究。围绕节约型城市建设，开展“号”、“手”、“队”节能降耗创新创效示范行动。围绕创新型团队建设和创新型青年人才培养，开展市级层面杰出青年岗位能手、轨道交通杰出青年建设者、共青团号（青年文明号）、优秀青年突击队、优质青年工程创建、评审、表彰、奖励工作。创新“号”、“手”、“队”活动的工作方法和管理流程，完善青年文明号（共青团号）网上管理系统资源共享、服务展示和工作交流功能，开发青年突击队活动网上管理系统和上海市杰出青年岗位能手网上沙龙。

二、深化服务凝聚，推进青年创业服务链的有效构建，促进青工战线的全面活跃。

扎实推进上海青年创业行动。进一步完善青年创业服务体系研究，针对青年创业的全方位、多层次需求，进一步构建差异化、完整性、易操作的青年创业服务链，在创业培训、场地、资金、项目等基础环节和展示交易、咨询辅导、典型培育、学习交流等辅助环节上加大工作力度，以服务青年创业促进就业。依托上海市青少年发展服务中心，根据创业青年的需求，分层次、分类别地举办千名创业青年免费培训班，并为百名创业青年提供实训服务，帮助青年理性创业；举办百名基层团干部创业指导员培训班，提升团干部服务青年创业的专业能力。积极参与上海青年创业广场和青年创业枢纽港建设，为创业青年提供多方位服务。推进上海市青年创业小额贷款项目，并不断研究青年创业融资的新模式，为创业青年提供资金支持。完善12355上海青少年公共服务平台创业家园频道的建设，为青年创业提供更全面的信息服务，不断汇聚适合青年的创业项目。举办2007年上海青年科技创新创业成果“最具技术交易潜力奖”大赛暨中国国际工业博览会青年科技创新创业成果展，推动青年科技创新创业成果与资本、市场相结合，加快转化为生产力。发挥青企协、IT青年人才协会等青年社团组织的资源优势，联合市劳动和社会保障局、市科委建立上海市青年创业专家导师团，举办“引领未来的启示——上海优秀青年企业家创新创业系列讲座”，举办青年创业论坛，为创业青年提供咨询辅导和学习交流。开展上海青年创业明星评选表彰活动，发掘、表彰、宣传青年创业典型，激励更多青年自主创业。组织开展创业青年沙龙等活动，为创业青年搭建交流平台，互相促进，共同进步。

三、深化组织凝聚，推进新时期“团要管团”思想的进一步落实，促进青工战线的全面活跃。

1、重点加强新时期青工工作的政策研究。重点加强两方面的研究，一个方面是研究当前国企改革不断深化过程中国有及国有控股企业共青团工作的现状，探索加强和改进国有及国有控股企业共青团工作的意见；另一个方面是研究当前政府职能转变、政企分离后政府行业管理局共青团工作现状，明确政府行业管理局共青团工作职能和工作方向，探索加强和改进政府行业管理局共青团工作的意见。研究内容的重点是深化党建带团建工作；坚持“团要管团”的思想，明确团组织的微观职能；兼职团干部的配备须明确具体的标准与规定。

在深化党建带团建方面，要建立健全组织领导制度，明确团委书记的政治待遇；要建立健全考核管理制度，把团的基层组织建设纳入单位党建工作格局，把团工作开展情况作为评价考核同级党组织工作的重要指标；要及时帮助解决团组织在工作中遇到的实际困难。在明确团组织的微观职能方面，尤其在团组织承担青年人才资源开发的职能上需要进一步细化和制度化。有两种途径：一种是承担一部分行政的或党的青年人才资源开发的职能，由共青团按照党政要求，运用行政手段来实施。另一种是以群众组织的方式来实施，通过开展评选表彰等活动，为青年人才脱颖而出搭建舞台；通过建立青年与党政领导沟通的有效渠道，获得党政领导的了解、认同。在研究兼职团干部的配备方面要重点明确三个方面的内容，一是所兼职务必须和团工作有一定的关联度，关联度越高，对团开展工作越有利；二是团干部兼任其他职务，原则上希望能兼有发展的工作岗位，其他人员兼团干部，原则上希望推选有声望的人来兼；三是兼职团干部必须有基本的时间保障完成团工作。

2、进一步加强团干部队伍建设。进一步锤炼团干部的思想作风和工作作风。在青工系统团干部中积极弘扬理论联系实际的作风，密切联系青年的作风，真抓实干、务求实效的作风，直面困难、开拓创新的作风，推动青工系统团工作贴近大局、贴近青年、贴近基层。进一步加强和改进团干部的工作方法。强化分类指导，分层推进的工作原则。尊重基层的首创精神，尊重基层的工作自主选择权，增加指导性要求，减少指令性要求。既要想办法整合外部力量，依托政府行为、企业行为（行业行为）、社会行为，又要想办法整合内部力量，树立团队精神，增强工作责任感。既要善于运用组织化的工作方法，又要善于运用社会化、专业化的工作方法。既要善于运用党的群众工作的方法，又要善于借鉴市场经济工作的方法。进一步加大团干部培训的工作力度。针对青工系统新上岗团干部增多的趋势，按照“缺什么、补什么”、“需要什么、学什么”的原则，整合资源、互补优势，采取联合举办专题培训班、讲座等方式，帮助团干部掌握团务知识和管理知识，提高团干部的综合素质。进一步建立科学的团干部考核评价机制。考核的重点是结合实际，青工主体工作在本地区、本系统、本单位的有效覆盖情况和取得的工作成效。原则上从“三个维度”进行考核评价，一是基层团员青年满意程度，二是党政领导满意程度，三是对全团工作的贡献程度以及上级团委满意程度。进一步做好团干部协管工作。加强与各级党政领导的沟通交流，拓宽优秀团干部的发展渠道，为他们的成长发展创造条件。

3、进一步加强青年社团工作。抓住市青年企业家协会、市青年项目经理协会换届的契机，进一步加强两大协会建设，做到品牌活动与日常活动的机制化推进，努力集聚一支适应上海经济社会发展的优秀青年企业家和青年项目经理队伍。开展年度青年经济人物评选活动，宣传表彰为上海经济社会发展作出重要贡献的青年经济人物，研究启动上海青年建设精英“世博奖”评选活动。团市委将继续与市委组织部、市委党校联合举办优秀青年经营管理者、青年项目经理学习班，提高青年经营管理人才、青年项目经理的政治理论素养和业务知识水平。着眼服务大局与服务会员事业发展的有机结合，组织开展各类受欢迎的经贸考察、国际交流活动。进一步加强以共青团为核心的青年社团建设，鼓励和推动基层团组织建立科技型、学习型、服务型青年社团，延伸工作手臂，把更广泛的优秀青年人才联系、凝聚在团组织周围。

四、深化机制建设，推进新时期青工工作思路和方法的突破，促进青工战线的全面活跃

建立区域化推进机制。树立“大团建”理念，探索打破青工条线分割，实行虚拟的区域化运行和管理，实现工作联动、人员互动、资源流动、组织牵动和创新驱动。建立信息化推进机制。充分运用好信息化这一时代的变革力量和有效的工具、手段，提高工作效率，改善服务方式，变革传统管理，实现工作突破。要重点研究“维客”技术在共青团资源整合过程中的有效运用。建立专业化推进机制。准确把握青工工作最贴近经济建设的工作特点，要融入政府工作，培养专业能力，提升专业化工作水平，主动承担工作任务。注重理论研究，做好主体工作的科学谋划，不断总结和深化工作经验。建立品牌化推进机制。树立品牌意识，重视品牌设计，形成系列品牌项目，注重宣传总结和典型塑造。建立系统化推进机制。积极构建青工战线系统化的主体工作和团建模式，注重工作的系统化思考和推进，注重工作项目、工作资源的系统集成。

共青团上海市委办公室

2007年2月26日